独居高齢者を支えるNPO法人が行う取り組み│東京都│見守り│地域の活動│安否確認サービス

東京都市部での高齢者の割合と現状

現在、東京では高齢化が加速しており独居の高齢者の割合はここ数年でも大幅に増加しています。
最近のデータによれば、東京都内の65歳以上の高齢者のうち、おおよそ30%から35%が一人暮らしをしているとされています。これは、東京都の高齢者全体が約170万人程度で、そのうち50万人以上が独居であることから算出されたデータです。
この割合は、東京都内の地域によって異なりはするものの、特に都市部では独居高齢者の割合が高い傾向にあるといえます。

このような状況は、少子高齢化や家族構成の変化など、社会全体の変化と関連しています。東京都ではこの課題に対処するため、地域社会との連携や様々な支援サービスを提供する取り組みが進められています。

自治体や行政だけではない高齢者を支援する団体「NPO法人」とは

NPO法人とは「特定非営利活動法人」の略で、日本の法律に基づいて設立された非営利団体です。NPO法人は、公益性のある活動を行うことを目的としており、その活動分野は社会福祉、教育、環境保護、国際協力など多岐にわたります。
NPO法人の大きな特徴は、非営利性です。つまり、法人が得た収益は、活動の目的に沿った事業や運営に再投資され、構成員（社員や役員）に分配されることはありません。これにより、公益を優先した活動が行われることが期待されています。

NPO法人は、日本では1998年に施行された「特定非営利活動促進法（NPO法）」に基づいて設立されます。法人格を取得するためには、一定の条件を満たし、所定の手続きを経て所轄庁に認証される必要があります。法人格を持つことで、契約や資産の保有などが法人名義で行えるようになり、活動の範囲が広がります。
NPO法人は、その活動を支えるために寄付金や会費、助成金などを資金源としています。また、活動の透明性と信頼性を保つために、定期的な報告書の提出や公開が求められており、社会からの信頼を得ることが重要です。
NPO法人とは、社会のさまざまな課題に取り組むために設立され、営利を目的とせず、公益を重視した活動を行う組織です。

独居高齢者増加に伴ってNPO法人が独居高齢者を支える仕組み

最近では自治体や、自治体からの依頼を受けて活動を行う企業に加えて、独居高齢者支援と地域社会全体の高齢者を支える取り組みを行っているNPO法人が増えています。
またNPO法人は独居高齢者だけではなく若年層の独居者も支援している団体が多くあります。それは若年層の孤独死が増えている背景にも関連しており、社会とのかかわりを持たないことで起こる孤独死の問題を解決するために、地域での活動で独居者を総括的に支援しているのです。

NPO法人が独居高齢者を支援する仕組みは、地域のニーズに応じた多様な活動を通じて行われます。まず、NPO法人は地域の独居高齢者の実態を把握するため、調査やヒアリングを行い、どのような支援が必要かを明確にします。その後、具体的な支援活動を計画し、実施します。

具体的な仕組みの一つとして、「訪問型サービス」があります。これは、スタッフやボランティアが定期的に高齢者の自宅を訪問し、話し相手となったり、健康チェックを行ったりするものです。また、必要に応じて買い物代行や掃除、簡単な修理などの生活支援を行うこともあります。この訪問を通じて、高齢者の健康状態や生活環境を把握し、異変があれば迅速に対応することが可能です。

次に、「コミュニティサロンやデイサービスの提供」です。これにより、独居高齢者が定期的に外出し、他の高齢者や地域住民との交流を楽しむことができます。こうした場を通じて社会的なつながりを強化し、孤立感を減らすことができます。また、これらのサロンやサービスでは、健康相談やレクリエーション活動も行われ、心身の健康維持が図られます。

さらに、NPO法人は「地域ネットワークの構築」を通じて、行政、医療機関、福祉施設、そして地域住民と連携します。このネットワークにより、高齢者が必要とする支援がタイムリーかつ適切に提供されるようになります。例えば、医療機関と連携して定期的な健康診断を行ったり、緊急時には行政や医療機関と協力して迅速に対応する体制が整えられます。

NPO法人は情報提供と啓発活動を行い、地域社会全体で高齢者を支援するための広報の役割も果たしています。そのため高齢者向けの安全対策の講習会や、地域住民向けの高齢者支援に関するセミナーの開催を積極的に行うなどして、高齢者を支える活動の可視化にも貢献しています。
これらの仕組みを通じて、NPO法人は独居高齢者の生活を支援し、安心して暮らせる環境を提供することを目指しています。

NPO法人が安定して活動を行える理由

NPO法人が独居高齢者を支援するにはやはり「運営資金」が必要です。NPO法人の運営資金はさまざまな方法で調達されています。
まず、寄付が大きな資金源となります。個人や企業、財団などからの寄付が、NPO法人の活動を支える重要な資金源です。
特に高齢者支援に共感する個人や、地域貢献を重視する企業が、寄付を通じてNPO法人の活動をサポートしています。また、一部のNPO法人は、定期的に寄付を募るキャンペーンやイベントを開催し、資金を集めています。

次に、助成金や補助金も重要な資金源です。
NPO法人は、政府や地方自治体、民間財団が提供する助成金や補助金に応募し、資金を確保します。これらの助成金は、特定のプロジェクトや活動に対して支給されることが多く、申請には詳細な計画書や予算案の提出が求められます。これにより、NPO法人は特定の課題に取り組むための資金を得ることができます。

さらに、会費も資金調達の一つの方法です。NPO法人は、会員制を採用している場合があり、会員からの会費が活動資金となります。会員は、法人の活動に賛同し、定期的な会費の支払いを通じて支援を行います。このような会費収入は、安定した資金源となることが多いです。

また、収益事業を行っているNPO法人もあります。たとえば、高齢者向けの有料サービスや、チャリティーショップの運営、イベントの開催などを通じて収益を得ることができます。こうした事業活動から得た収益は、NPO法人の活動資金として再投資されます。

ボランティアの労力提供も間接的な資金の一部と考えることができます。多くのNPO法人は、ボランティアの力を活用して活動を行っており、これにより人件費を抑えることができます。ボランティアの貢献は、実質的に資金の節約となり、他のリソースを高齢者支援に充てることが可能になります。

これらの複数の資金源を組み合わせることで、NPO法人は安定した独居高齢者支援活動ができます。

NPO法人が独居高齢者を支援する理由とメリット

NPO法人が独居高齢者を支援するのは多くの理由があります。
少子高齢化は社会全体の問題であり、特に東京都ではこの課題に対処するため、地域社会との連携や様々な支援サービスを提供する取り組みを進め、その取り組みの一環として企業や団体の参入を推奨しています。
独居高齢者は社会的に孤立しやすく、精神的な健康に悪影響を及ぼすことがありますが、NPO法人が支援を行うことで、社会とのつながりを維持する手助けができます。これにより孤独感やうつ病のリスクが軽減され、精神的な安定が得られます。

また、NPO法人は食事の提供や家事のサポート、医療サービスの調整などを通じて、高齢者の日常生活の質を向上させることができます。これにより、高齢者が安心して自立した生活を続けることが可能になります。さらに、定期的な訪問やモニタリングによって、健康状態や安全性を確認することができるため、事故や急病のリスクを減らし、緊急時には迅速な対応が期待できます。

こういったNPO法人や公共団体の主な支援活動は、地域社会との連携を深め、地域全体が高齢者を支えるコミュニティとして機能することにもつながります。結果として、地域全体の結束が強まり、NPO法人が行政と連携することで行政サービスの負担が軽減され、行政が他の重要な社会課題に対してリソースを集中させることができるようになるといったこともメリットとしてあげられるでしょう。
これらのメリットにより、独居高齢者が安心して暮らせる環境が整えられ、社会全体にとってもポジティブな影響をもたらすのです。

東京の主な高齢者支援団体、NPO法人

東京都市部や近郊で積極的に独居高齢者や高齢者支援を行っているNPO法人をご紹介します。
※2024年8月現在の情報です。

■ 都民シルバーサポートセンター
拠点：世田谷区/三軒茶屋
がん等の疾病に罹患されている方や、ご高齢の方、そのご家族の方々等に対し、療養上や在宅生活上での困難や、万が一の終末期における意思表示について等、様々な問題解決に向けて相談支援を行っている特定非営利活動法人です。

■ リンク東山
拠点：中野区/中野
高齢者をはじめ、一般区民を対象として、心理的・身体的側面の能力保持・向上、閉じこもり予防等の各事業 を通して、地域住民がともに支え合う新たな街づくりをめざし活動しています。

■ 街のお助け隊コンセルジュ
拠点：品川区/中延
困っている高齢者と困っている人を助けたいという高齢者をつなぎ、お困りごとを解決するサービスを「有償ボランティア」というシステムによって提供。有償ボランティアという仕組みで支援する高齢者にも報酬が出る、収入を得ながら社会貢献を目しています。

■ ライフサポート東京
拠点：品川区/大崎
成年後見制度の活用支援をはじめ、日常生活から財産の管理・処分に関することなど、不安を抱えていらっしゃる方々を広くサポートします。

■ 都市住宅とまちづくり研究会
拠点：千代田区/神田
社会の諸問題を捉え、問題解決の手法や方策を調査・研究し、実践していく組織です。

■ エス・エス・エス
拠点：台東区/上野
民間による社会保障サービス。国内外の貧困問題の解決に向けた種々の活動・事業及び失業中の中高齢者の再就職支援に関する事業を行い社会に貢献することを目的としています。

■ いきいき里の会
拠点：新宿区/四谷 東京都新宿区四ツ谷地域の独居高齢者を対象とした孤独死防止のための活動に関する事業として、新宿区から受託されての独居高齢者を対象とした「情報紙配布と声かけによる安否確認事業」を行い、独居高齢者とコミュニケーションを図ることを主な目的です。

■ くにたち　さくら会
拠点：国立市/中
高齢者・移動困難者を対象として、自立及び外出支援事業を行うことで、高齢者・移動困難者が地域社会の中で自立をし、生きがいをもって生活が送れる豊かな社会の実現に寄与することを目的としています。

■ くにたち・あゆみ
拠点：立川市/羽衣
高齢者及びしょうがい者に対して、移送サービス事業のほか、介護保険法に基づく訪問介護事業・介護予防訪問介護事業・居宅サービス事業・居宅介護支援事業及び障害者自立支援法に基づく障害者福祉サービス事業・相談支援事業などを行うことにより、全ての人の社会参加を実現することを目的としています。

■ はっぴーさぽーとコアラ
拠点：国立市/東
訪問介護、介護保険が使える介護タクシーで一人での移動が困難な高齢者や障碍者の方の移動支援などを行っています。

■ 東京高齢者就労福祉事業団
拠点：新宿区/中落合
高齢者・障害者の社会参加と雇用の増進に寄与する事を目的に、事業の拡張を行っています。

■ 自由が丘愛の手支援センター
拠点：目黒区/自由が丘
利用者の自立支援及び生活の質の向上を図るため、居宅介護支援専門員の連携を図り、全員で支援しています。

■ ドリームタウン
拠点：板橋区/高島平
高齢化の進んだ高島平団地の居住者と地域を繋ぎ、サービス付き高齢者住宅内にレストランを開設し地域交流の場を作る運動を行っています。

■ 調布はこべ
拠点：調布市/調布ヶ丘
「訪問介護事業」「ケアマネジメント事業」「子育て支援事業」の三つが主な事業です。

■ シニアシングル研究所
拠点：豊島区/東池袋
高齢者、単身者に対して、病院に入院したときの身元引受人、賃貸住宅に入居したときの身元保証人、任意後見人の 委任、死後、荼毘の手配、自然葬の普及に関する事業を行い、広く高齢者福祉に寄与することを目的としています。

■ 全日本高齢者福祉協会
拠点：新宿区/西新宿
独居状態にある高齢者に対して、身元保証、定期安否確認、見守り等の生前事務契約及び、死後事務契約に関する事業、また任意後見制度、法定後見制度に関する支援事業等、生活の安定・向上に関する事業を行い、あわせて社会福祉増進と国民全体の幸福に寄与することを目的としています。

■ 高齢者生活支援協議会
拠点：中央区/新川
独居者をはじめとする一般市民の生活を支援し、生前契約、後見監督業務や逝去後の事務処理、儀礼埋葬等の業務を受託し、併せて葬送儀礼の簡素化を図り、文化的で快適な市民生活の福祉並びに心の通い合う町づくりに寄与することを目的としています。

■ 高齢者住まい支援センター
拠点：横浜市/南区
独居老人や老老介護の介助者などに対して、経済面での困窮不安の解消や高齢者住居の確保支援等に関する事業を行い、家族間の共倒れなどを住居面およびその生活面のコーディネートにより防ぐことで、高齢者によりそった福祉の増進に寄与することを目的としています。

■ 介護者サポートネットワークセンター・アラジン
拠点：新宿区/新宿
介護者及び介護に携わる家族（以下「介護家族」という。）に対して，介護を取り巻く現状の理解を深め，介護者及び介護家族への具体的支援の方法を研究・開発し，支援に関する事業を行い，介護者及び介護家族が安心して暮らせる社会の実現に寄与することを目的としています。

■ 東京山の手まごころサービス
拠点：新宿区/高田馬場
住民参加とたすけあいの精神のもとに、地域に根ざした、受け手と担い手が対等な関係を保つ介護などの福祉サービスを提供し、すべての人々が老いても、病んでも最後まで自分らしく安心して生活を送ることができるよう、地域社会つくりと福祉の増進に寄与することを目的としています。

■ グループ・ハーモニー
拠点：新宿区/百人町
保健・医療又は福祉の増進を図る活動、社会教育の推進を図る活動、子供の健全育成を図る活動の運営又は活動に関する連絡、助言又は 援助の活動をおこなっています。

■ テラガーデン新宿
拠点：新宿区/百人町
高齢者、障害者等 IT 弱者を対象としてパソコン、デジカメの技術を講習し、情報化社会において積極的に活動できる能力を身につけ、生活の質の向上を図れるように手助けを行う。講習会の参加を通して仲間を作り、共通の趣味を楽しめるような居場所を提供します。

■ 日本医学交流協会医療団
拠点：新宿区/四谷
①区民の方への健康教育
当法人が監修している「ヘルスケアプランナー検定」を活用した健康教育を区民の方に対して行っています。
②区民の方への健康教育・啓蒙活動
医療、健康に関する区民対象講座、セミナーなどのイベントを実施しています。

■ コミュニケーション・スクエア２１
拠点：新宿区/若葉
高齢者及び障害者を対象とした福祉サービス活動を通じて、情報収集・発信も行い、ノーマライゼーション（国民誰もが健康で安心して生きがいを持って暮らすことができる）の社会を築き、福祉の増進に寄与することを目的としています。

■ 粋なまちづくり倶楽部
拠点：新宿区/東五軒町
高齢者だけではなく、町全体の地域性やエリア特性を生かした古き良き情緒ある人とのつながりを支援する。神楽坂大學チームの企画事業である「神楽坂検定」という検定があります。

■ 市民シンクタンクひと・まち社
拠点：新宿区/歌舞伎町
市民参加型の社会を創るため、自ら福祉、環境、自治の分野における調査研究を行うとともに、その成果を地域で活動する市民や市民団体に提供し、コミュニティーの仕事の創出、人材の育成、市民活動へのサポート、利用者側からの福祉サービスの評価事業等を行い、それらの事業活動から得られた政策を実現するための様々な事 業を行うことを目的としています。

■ 人と人をつなぐ会
拠点：新宿区/百人町
見守りケータイを通じて、地域の高齢者を見守る取り組みを全国に広める活動を行う。また、クリニック付き高齢者安心住宅の建設に協力し、高齢者が安心・安全に暮らせるような住宅建設に取組み、高齢者の「医・食・住」支援と「孤独死ゼロ・要介護ゼロ」を目指しています。

■ 団塊のノーブレス・オブリージュ
拠点：新宿区/西早稲田
社会参加に意欲を持つ団塊世代を対象に、社会貢献へ向けての啓蒙・普及啓発活動や講習会・研修会などの社会教育事業、政策研究事業などを行い、こうした活動や事業を通じて団塊世代の活力を導き出し、少子高齢時代の中で明るい展望の持てる日本社会構築に寄与することを目的としています。

■ ウォーキング研究所
拠点：新宿区/新宿
新宿区における高齢化率の高まりに合わせて、安全で費用もかからず、誰もができる健康法として、ウォーキングを活用するカリキュラムを提案しています。

■ ホリスティックアロマセラピー協会
拠点：新宿区/若葉
高齢者社会に向けて、アロマセラピーをコミュニケーションツールの一つとして、社会貢献する」。
養育期の子ども、医療・保健・福祉機関及び在宅で治療、療養されている方々の生活の質を高めるケアとして安全で有益なアロマセラピーを提供し、技術と豊富な経験を有する会員相互の協力により、アロマセラピーに関する幅広い分野での調査研究・提言・啓発活動を通じ、医療分野等での抱える課題について、本法人が主体となって保健、医療、福祉の増進等の事業を行うことで、全ての人々の健康の促進に寄与することを目的としています。

NPO法人が行う独居高齢者支援内容

1. 地域コミュニティ支援
   見守り活動: 地域住民やボランティアが定期的に高齢者の安否確認を行う。これには電話や訪問による見守りが含まれます。
   地域交流イベント:高齢者が地域社会と関わる機会を提供するためのイベントやサロンを開催し、孤立感を軽減する。
   

2. 生活支援サービス
   買い物支援: 食料品や日用品の購入を手助けするサービスを提供する。
   掃除・洗濯サポート: 高齢者の自宅での掃除や洗濯などの生活支援を行う。
   

3. 健康管理と医療支援
   健康チェック: 定期的な健康状態のチェックや、必要に応じて医療機関との連携を行う。
   薬の管理: 薬の取り扱いや服薬の管理をサポートする。
   

4. 緊急対応サービス
   緊急連絡システム: 緊急時にすぐに対応できるよう、SOSボタンや緊急連絡先を提供する。
   24時間サポート: いつでも相談できる窓口やヘルプラインを設ける。
   

5. 情報提供と相談サービス
   福祉・介護の情報提供: 福祉や介護に関する情報を提供し、適切なサービスへのアクセスをサポートする。
   生活相談: 経済的な問題や生活の悩みについて相談できる窓口を設ける。
   

6. 自立支援と教育
   生活技術の教育: 自立した生活を送るための技術や知識を提供する講座やセミナーを開催する。
   自己管理能力の向上: 高齢者が自分でできることを増やすための支援やアドバイスを行う。
   

7. テクノロジーの活用
   スマートホーム技術: センサーやカメラを使って、健康状態や生活の安全を見守る。
   オンラインコミュニケーションツール: 家族や友人とのコミュニケーションをサポートするためのデジタルツールを提供する。
   

こうしたNPO法人の取り組みは、地域社会や政府機関、一般企業やボランティアが連携して行うことが多く、高齢者が独居でも安心して生活できる環境を整えるために積極的に活動しています。

まとめ

独居高齢者を支える取り組みは、社会的孤立を防ぎ、生活の質を向上させることを目的としたさまざまな活動やサービスを含みます。
高齢者支援センター（地域包括支援センター）は、介護保険法に基づき設置されている、高齢者の方のための総合相談窓口です。 高齢者が住み慣れた地域で長く安心して暮らしていけるよう、高齢者の総合的な相談や支援、必要なサービスの調整を行います。
暮らしの中で不安に感じることや心配事がある方は、まず地域の支援センターに連絡をして、居住地の自治体の取り組みや、各地域で活動を行う支援団体を紹介してもらうという方法もあります。
また現在、自治体では下記のような高齢者向けの活動を行っています。
まずは一人で抱え込まずに、自治体の支援窓口に相談してみてください。

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